Часть 1
Автор: д-р Хумам Хан
Государственная власть, вооружённые движения и внутренний конфликт в Пакистане
Историю внутренней безопасности Пакистана невозможно свести к аккуратному и упрощённому рассказу о противостоянии государства и негосударственных акторов. Это куда более запутанная и затяжная борьба, сформированная противоречивыми политиками, региональной силовой конкуренцией, глубоко укоренившимся доминированием военных в общественной жизни, а также десятилетиями политической и социальной маргинализации. В критические моменты стратегии, проводимые пакистанской армией и разведывательными структурами, не только дестабилизировали страну изнутри, но и постепенно подтачивали общественное доверие к самому государству.
Чрезмерное применение силы, конституционные злоупотребления, насильственные исчезновения, внесудебные казни и практика коллективного наказания создали именно ту среду, в которой вооружённые движения начали стремительно развиваться. «Техрик-и Талибан Пакистан» (ТТП), «Аль-Каида» и ряд белуджских движений сопротивления являются наиболее наглядными примерами этого процесса. Далее рассматриваются данные динамики через призму государственной власти, контртеррористической политики и вооружённых движений, возникших как ответ на неё.
Политический контекст и рост милитантности
Вооружённые группировки в Пакистане не возникли в политическом или социальном вакууме. В период холодной войны и в последующие годы государственные институты, руководствуясь региональными расчётами и стратегическими амбициями, прибегали к косвенному использованию определённых религиозных и вооружённых сетей. В течение длительного времени такие группы рассматривались как «стратегические активы».
Однако было бы неточно утверждать, что каждая вооружённая организация находилась под прямой подготовкой или контролем государства. Многие из них действовали самостоятельно, руководствуясь идеологическими убеждениями, племенными связями или локальными grievances, накопившимися социальными и политическими обидами.
Тем не менее их существование и деятельность нередко соответствовали краткосрочным интересам государства, что делало их терпимыми или даже полезными в рамках официальных расчётов.
Параллельно с этим государственные институты ослабляли политические процессы, уклонялись от содержательной реализации исламского права и обостряли расколы, основанные на классе, языке и идентичности. Со временем те самые милитантные элементы, которые ранее считались управляемыми или выгодными, превратились в серьёзную внутреннюю угрозу. То, что однажды терпели, постепенно сжалось в удавку вокруг самого государства.
Вместо структурных и интеллектуальных реформ власти раз за разом прибегали к принуждению. Последствия следовали по мрачному, хорошо знакомому сценарию: основной удар приходился на обычных граждан, оказавшихся под бременем масштабных военных кампаний, коллективных наказаний и грубых нарушений прав человека.
Это противоречие, когда государство на одном этапе косвенно извлекает выгоду из вооружённых групп, а затем разворачивает против тех же сил жестокие военные операции, стало одним из ключевых факторов повторяющейся нестабильности и циклов насилия в Пакистане.
Техрик-е Талибан, «Аль-Каида» и другие джихадистские группы: происхождение и расширение
«Техрик-и Талибан Пакистан» и другие милитантные организации получили широкое распространение в племенных районах страны, особенно на территории бывшей ФАТА, когда последствия афганской войны напрямую перекинулись через границу. Удары беспилотников, крупные военные операции, массовые перемещения населения, унизительное обращение на блокпостах и широкомасштабные аресты породили гнев и отчуждение среди местных общин.
Многочисленные научные исследования указывают на то, что разрушение традиционных племенных структур и неспособность государственных институтов обеспечить справедливость создали среду, в которой такие группы, как ТТП и «Аль-Каида», смогли найти убежище и определённую поддержку на местном уровне. Эти движения, таким образом, были не просто идеологической или религиозной реакцией; они стали продуктом репрессий, непрозрачного управления и многолетнего политического исключения.
Военные операции и страдания мирного населения
На протяжении многих лет правительство Пакистана неоднократно прибегало к масштабным военным кампаниям, направленным против исламистских и джихадистских групп. Южный Вазиристан оказался охвачен операцией «Рах-е-Ниджат». За ним последовал Сват в рамках операции «Рах-е-Раст».
Северный Вазиристан стал эпицентром операции «Зарб-е-Азб» (OZA), а затем вся страна была вовлечена в широкую и фактически бессрочную кампанию под названием «Радд-уль-Фасаад».
Хотя эти операции проводились под лозунгом обеспечения безопасности, они повлекли за собой колоссальные человеческие, социальные и экономические издержки для гражданского населения.
С точки зрения государства, целью было искоренение терроризма и восстановление государственной власти. Однако правозащитные организации и независимые наблюдатели последовательно утверждают, что наибольшую цену заплатили мирные жители. Сотни тысяч людей были вынуждены покинуть свои дома.
Целые районы подвергались коллективному наказанию. Разрушались дома и рынки. Тысячи пакистанских мусульман остаются пропавшими без вести по сей день, а мольбы их семей почти не находят официального отклика.
Провалы политики и устойчивость вооружённых движений
Со временем среди аналитиков сформировался мрачный консенсус: одной лишь грубой силой милитантность в Пакистане побеждена не была.
Политическое примирение так и не состоялось, серьёзные переговоры не получили развития, а регионы, десятилетиями находившиеся в запустении, не увидели подлинного развития, за исключением проектов, эффектно выглядевших на бумаге, но мало что менявших на практике. Насильственные исчезновения и внесудебные казни продолжались, тогда как ответственность силовых структур оставалась недосягаемой.
Одновременно общественные требования о внедрении исламского управления, звучащие с момента основания государства, систематически игнорировались.
В таких условиях группы вроде ТТП либо возникали, либо усиливались, а в Белуджистане расширялись и националистические движения сопротивления, каждое из которых по-своему отражало ответ на государственное принуждение.
Белуджистан, государственные репрессии и белуджское сопротивление
В Белуджистане история применения государственной силы долгая, кровавая и глубоко травматичная. Военные кампании, насильственные исчезновения, массовые захоронения и неравномерное распределение природных ресурсов породили глубокое недоверие и ожесточённость среди белуджского населения. Заглушение политических голосов и клеймение инакомыслия как измены лишь усугубили кризис.
На этом фоне сформировались акции белуджского сопротивления, включая операции Herof-1 и Herof-2. Белуджские группы представляют эти действия как оборонительные меры, направленные на защиту собственного существования и прав. Государство же рассматривает их исключительно через призму безопасности, подход, который уводит внимание от коренных причин конфликта. С аналитической точки зрения примечательно одно:
несмотря на идеологические различия, джихадистские организации и белуджские националистические группы сходятся в одном, в отражении провала государственной политики и чрезмерной зависимости от силы.
Вызов, исходящий от ТТП и других вооружённых движений, нельзя свести лишь к проблеме правопорядка. Он отражает накопленный эффект государственной политики, военного доминирования, злоупотреблений в отношении гражданского населения и десятилетий политической маргинализации.
Когда принуждение становится инструментом по умолчанию, когда исчезает подотчётность, а требования исламского управления отбрасываются в сторону, насилие и нестабильность становятся почти неизбежными.
Поэтому трудно понять, почему некоторые комментаторы продолжают выражать изумление по поводу сообщений о военных злоупотреблениях или политической двуличности, словно такие практики являются чем-то новым или необъяснимым. Любой, кто хотя бы поверхностно знаком с историей региона, и особенно с послужным списком пакистанских вооружённых сил, вряд ли сможет разделить это удивление.
В последующих частях данной серии я постараюсь, опираясь на исторические источники и документированные свидетельства, показать, что нынешние кризисы не возникли внезапно. Они являются результатом длительной траектории, ответственность за которую лежит непосредственно на военном режиме Пакистана. В следующих главах я подробно рассмотрю историю армии и прослежу, каким образом её политика и решения предали мусульманское население Пакистана и более широкий мусульманский мир.
Через эту серию я стремлюсь показать читателю, что корни нынешних потрясений глубоко укоренены в десятилетиях военной политики и государственной практики.