Халил Суфьян
С 2001 года ситуация безопасности между Афганистаном и Пакистаном претерпела серьёзные изменения. После сентябрьских атак, когда Соединённые Штаты начали военное вторжение в Афганистан и под эгидой НАТО были развернуты силы международной коалиции, Пакистан при тогдашнем президенте Первезе Мушаррафе объявил о стратегическом сотрудничестве с США. Это решение стало не просто дипломатическим поворотом, оно привело к глубокому сдвигу в региональном балансе безопасности, последствия которого ощущаются до сих пор.
Официально Пакистан утверждал, что сотрудничество с международным сообществом продиктовано национальными интересами и глобальным давлением. Однако внутренняя ситуация быстро изменилась. Бывшие племенные районы, особенно ФАТА, превратились в поле боевых действий для военных операций.
После 2004 года масштабные операции были проведены в Северном и Южном Вазиристане, Баджауре, Хайбере и других регионах. По официальным пакистанским данным, в ходе этих операций были убиты тысячи боевиков, а сотни солдат также погибли. Только в ходе операции «Зарб-е-Азб» в 2014 году более миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома в Северном Вазиристане. В целом же в период с 2008 по 2016 год общее число перемещённых лиц достигло почти пяти миллионов.
С другой стороны, удары американских беспилотников стали наиболее спорным вопросом в племенных районах Пакистана. Согласно расследованиям журналистов Пулитцеровского центра, в период с 2004 по 2018 год в Пакистане было нанесено более 430 ударов беспилотников, в результате которых погибли от 2 500 до 4 000 человек. Число жертв среди гражданского населения варьируется по источникам, однако предполагается, что также были убиты несколько сотен мирных жителей.
Международные правозащитные организации указывали на серьёзные проблемы, включая отсутствие прозрачности, слабую подотчётность и нарушения прав гражданского населения. Кампания ударов беспилотников глубоко повлияла на сознание местных общин и усилила недоверие между государством и населением.
Человеческая цена войны в Афганистане также была чрезвычайно высокой. Годовые отчёты Миссии ООН по содействию Афганистану (UNAMA) показывают, что в период с 2009 по 2021 год были убиты более 46 000 мирных жителей и свыше 80 000 получили ранения. Эти цифры включают лишь зафиксированные инциденты, и реальные потери могут быть значительно выше.
Войны привели не только к человеческим жертвам, но и к разрушению экономической инфраструктуры, удерживая уровень бедности на высоком уровне. С точки зрения безопасности отношения между Афганистаном и Пакистаном часто рассматриваются как классический пример «дилеммы безопасности».
Всякий раз, когда одна сторона усиливает свои оборонительные меры, другая воспринимает их как угрозу. Пакистан неоднократно выражал обеспокоенность тем, что афганская территория используется пакистанскими вооружёнными группами, особенно указывая на деятельность «Техрик-и-Талибан Пакистан» (TTP). В свою очередь афганские власти отвергают эти обвинения и подчёркивают, что афганская земля не будет использоваться против какого-либо государства. Эти взаимные подозрения подрывают доверие и приводят к повторяющимся приграничным столкновениям.
После вывода иностранных войск в августе 2021 года, когда Исламский Эмират установил контроль в Кабуле, региональная ситуация безопасности вновь изменилась. Пакистан ожидал, что новое правительство предпримет жёсткие меры против TTP. Однако, согласно отчётам Пакистанского института исследований конфликтов и безопасности (PICSS), в 2023 году в Пакистане было зарегистрировано более 700 инцидентов безопасности, а число жертв достигло наивысшего уровня с 2014 года. Этот рост ещё больше обострил политические и силовые дебаты внутри страны.
В тот же период Пакистан столкнулся с глубоким экономическим кризисом. В 2023 году инфляция превысила 30 %, а валютные резервы сократились. Политическая нестабильность также возросла, особенно после отстранения от власти бывшего премьер-министра Имрана Хана. Конфликты между военными и гражданским правительством, протесты и политические аресты ещё более осложнили ситуацию безопасности. Многие аналитики считают, что внутреннее политическое и экономическое давление напрямую связано с интенсивностью кризиса безопасности.
Управление границей также остаётся ключевой точкой разногласий. Пакистан рассматривает возведение пограничного заграждения как часть своей стратегии национальной безопасности, однако в Афганистане это подвергается критике.
Происходили многочисленные приграничные столкновения, пограничные переходы закрывались, страдала торговля.
Встречи учёных, военные и дипломатические переговоры, создание совместных комитетов рассматриваются как попытки снизить напряжённость, однако до сих пор не создан устойчивый механизм. Аналитические оценки показывают, что этот кризис имеет сложный, многослойный характер. Историческое недоверие, геополитическое соперничество, прокси-политика, внутренние политические кризисы и экономическое давление взаимно усиливают друг друга.
Одни лишь военные операции не способны предотвратить перегруппировку радикальных групп, если они не сопровождаются политическим участием, экономическими возможностями и региональным сотрудничеством. Опыт показывает, что каждый всплеск насилия может выглядеть как краткосрочная тактическая победа одной из сторон, но не гарантирует долгосрочной стабильности.
Несколько месяцев назад Пакистан нанёс авиаудары, в том числе по афганской столице, утверждая, что на афганской территории поражаются силы TTP. В ответ Исламский Эмират Афганистана (IEA) провёл ответные операции, причинив тяжёлые потери пакистанским силам.
Когда Пакистан увидел себя под угрозой, он призвал к прекращению огня и политическому решению. В качестве посредников для переговоров были выбраны третьи страны, однако эти переговоры завершились безрезультатно из-за необоснованных требований Пакистана. Это уже второй случай, когда Пакистан подобными действиями подрывает независимость Афганистана, и такие шаги абсолютно неприемлемы.
В отношении последних событий IEA заявил, что в случае повторных атак на афганскую территорию ответ будет соразмерным и серьёзным. В прошлом сдержанность и политические контакты неоднократно использовались для предотвращения масштабной конфронтации. Однако при сохранении нынешней ситуации будут приняты необходимые меры для защиты национального суверенитета и безопасности.
Позиция IEA заключается в том, что после десятилетий войны афганцы больше не поддерживают нестабильность. Вместе с тем защита территориальной целостности и безопасности страны остаётся основным долгом. Исламский Эмират подчёркивает, что его приоритетом по-прежнему являются переговоры и дипломатические решения.
Однако при продолжении давления ответ будет более жёстким, чем прежде.
Для урегулирования необходимы несколько ключевых шагов. Во-первых, следует создать прозрачный механизм совместной координации разведданных, чтобы снизить атмосферу подозрительности. Во-вторых, управление границей должно выйти за рамки сугубо военного подхода и включать условия для торговли, передвижения и человеческого взаимодействия.
В-третьих, региональные экономические проекты могут создать общие экономические выгоды и заменить конкуренцию в сфере безопасности экономической взаимозависимостью.
В-четвёртых, важна роль религиозных учёных, племенных лидеров и гражданского общества в восстановлении общественного доверия.
В период с 2001 по 2025 год ситуация безопасности между Афганистаном и Пакистаном формировалась под воздействием множества факторов. Сочетание военных стратегий, международных интервенций, операций в племенных районах, ударов беспилотников, внутренних политических конфликтов и экономических кризисов создало нынешнюю сложную реальность.